做好制度设计管住共同财富省人大常委会首次全(4)

此次常委会会议结束后，省人大财经委、常委会预算工委立即对常委会组成人员关于两个报告的审议意见进行综合汇总，送省政府研究处理。根据有关规定，省政府需将审议意见分解细化到相关部门研究处理和整改，并在6个月内向省人大常委会报告研究处理情况以及存在问题整改和问责情况……“但这不是一锤子买卖，必要时人大可以再安排一次。省委意见明确提出，在后续监督整改工作上，省人大常委会除了可以安排听取和审议省政府关于研究处理和整改问责情况的报告，视情况需要还可以综合运用专题询问、质询和特定问题调查等方式，必要时依法作出决议或者决定。”面对记者，省人大常委会预算工委主要负责人补充说。

制定实施办法细化各项要求

对于人大而言，当前对国有资产实行全口径全覆盖监督仍是一个比较新的课题。为此，全国人大常委会办公厅印发了关于贯彻实施中央意见的若干意见，要求各省级人大常委会“结合本地实际，加快建立本级政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度，制定贯彻实施办法，扎实推进本地区国有资产管理情况报告工作，不断提高人大国有资产监督水平。”省委意见也明确要求“省人大常委会加强国有资产监督，制定实施办法，明确监督程序与重点，建立起多层次多角度、既相互分工又有机衔接的人大国有资产报告和监督机制”。

为认真贯彻落实中央、全国人大和省委文件精神，加快建立和实施国有资产报告制度，省人大常委会决定研究提出常委会贯彻落实省委意见的实施办法。

根据省人大常委会党组的意见，省人大财经委、常委会预算工委在代拟省委意见时，同步考虑实施办法的起草；在省委意见正式印发后，抓紧研究提出了实施办法的初稿，并在随后的相关座谈会、协调会、推进会上广泛征求意见。经研究，将其中大部分意见吸纳进去，最后形成实施办法（送审稿），报常委会党组会议审议。

实施办法（送审稿）从把握贯彻实施意见的总体要求、制定五年规划和确定年度监督工作计划、开展监督调研和初步审议、认真整理省人大常委会组成人员审议意见、推动常委会审议意见研处和存在问题整改问责、通报和公开、加强与政府部门沟通协调、完善人大国有资产报告监督机制、加强与市县级人大联系和指导9个方面，对省委意见各项要求都作了细化，提出了具体落实措施。

例如，五年规划不仅包括专项报告的分年度安排，还包括逐步扩大各类国有资产报告范围、充实完善报告内容、健全国有资产会计、统计等基础性制度的安排等，推动此项工作逐年进步。年度专项报告的议题根据五年规划安排，必要时可以根据实际情况作出调整。

又如，随着省级报告制度的建立，我省还将加快在市县一级建立实施国有资产报告制度，即：推动全省县级以上地方在2020年前全面建立和实施国有资产报告制度，从而建立全省一盘棋，党委领导、人大主导、政府配合的全口径全覆盖全方位的国有资产报告制度。

再如，省人大常委会正努力推进预算联网监督系统二期升级完善工作，研发国有资产监督模块，增设国有资产监督预警指标，逐步实现对国有资产和国有资本经营预算的全过程动态监督，并加快省级人大和各市、县级人大之间国有资产管理和监督数据的互通、共享，使国有资产监督突显广东特色。

如何看待这些制度设计与安排对于广东人大全口径全覆盖监督国有资产的影响？“我省国有资产分布范围广、规模体量大，又涉及各行各业，实现全面、准确报告和反映国有资产情况仍有难题待破解。这些制度设计与安排，有利于更好地发现问题、整改问题，进一步推动我省规范和改进国有资产管理，为加强国有资产监管筑牢防线，从而真正管住管好用好国有资产、造福人民！”李玉妹的回答不仅一语中的，而且铿锵有力。■

人 大 篇

文章来源：《财富时代》 网址: http://www.cfsdzzs.cn/qikandaodu/2021/0510/1610.html